Охрана труда требования 2019

Охрана труда требования 2019

30.07.2018 опубликован федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

Работники организаций, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знаний требований промышленной безопасности, обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию.

Соответствующее положение внесено в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Речь идет о работниках, в том числе руководителях организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Категории таких работников определяются Правительством РФ.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:

  • при назначении на соответствующую должность;
  • при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
  • при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством РФ.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, аттестацию также должны проходить работники, связанные:

  • с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений;
  • с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Документы об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу закона, действительны до окончания срока их действия.

Актуализирован перечень областей аттестации

Актуализирован перечень областей аттестации

Как может измениться охрана труда на производстве: от требований к рекомендациям

Минтруд России планирует ввести в Трудовой кодекс новые принципы безопасности на производстве. Реализовывать их планируется через комплекс мер по профилактике производственной безопасности. Данную концепцию озвучил руководитель департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж на конференции «Актуальные вопросы трудового права-2018», организованной ИД «Коммерсантъ».

Чиновник сообщил, что будет изменен раздел X Трудового кодекса РФ, куда впишут новые принципы профилактики безопасности труда на производстве. Министерство разработало нововведения, основываясь на методиках выявления опасностей как на рабочих местах сотрудников, так и на предприятиях в целом, а также на методиках ликвидации и локализации опасностей и оценке снижении рисков их возникновения. В планах министерства – внесение законопроекта в Правительство РФ в августе 2018 года, а его принятие Госдумой ожидается в 2019 году. Все основные новеллы начнут вступать в силу с 2020 года.

Валерий Корж выразил обеспокоенность в связи с удручающей статистикой: по приведенным им данным, 70% несчастных случаев связаны с человеческим фактором. «Комплексная защита не будет работать, если мы не включим в эту схему самого работника. Он не должен ощущать себя человеком, выброшенным из системы обеспечения безопасности. Безусловно, ответственность, обязанности, санкции останутся на работодателе – это нормальное построение отношений в охране труда и трудовом законодательстве. Но работник на своем рабочем месте, в пределах своих трудовых функций также должен быть участником процесса», – отметил он.

Нововведения, предположительно, не будут носить обязательный характер. «Мы хотим перейти от системы правил к рекомендациям. Правила по охране труда останутся, но займут свое место в качестве механизма предотвращения и ликвидации опасности», – обратил внимание чиновник. Также он уточнил, что после принятия законопроекта Минтруд России планирует выпустить методические рекомендации по выявлению опасностей и оценке рисков, в них будут алгоритмы решения вопросов для компаний различных масштабов: и для малого бизнеса, и для крупных производств.

Кроме того, в ТК РФ планируют добавить статью о правах работодателя в области охраны труда. По данным Валерий Коржа, еще одной причиной несчастных случаев на производстве является пренебрежение работниками доведенными до них правилами техники безопасности. «Сегодня важны законные способы, дающие возможность однозначно идентифицировать работника, получившего средства защиты и прошедшего инструктаж по технике безопасности», – отметил он. По словам чиновника, будет уделено внимание электронному документообороту, внедренному в мероприятия по охране труда. Также частью системы станет видеонаблюдение за прохождением работниками инструктажа по технике безопасности и на наиболее травмоопасных участках предприятий. Все это позволит однозначно идентифицировать работника, прошедшего инструктаж, считает чиновник. Впрочем, и сегодня, как указывают специалисты сервиса Онлайнинспекция.РФ, работодатель вправе устанавливать системы видеонаблюдения в производственных помещениях в целях обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы, а также обеспечения сохранности имущества. Правда, использование такой формы контроля должно быть закреплено локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ).

Также он уточнил, что будет предусмотрена возможность допуска к системе Роструда при проведении проверок.

Эксперты, опрошенные порталом ГАРАНТ.РУ, рассказали о том, как можно интерпретировать статистику Минтруда России, какие тенденции существуют в судебной практике, какие изменения можно будет ожидать после принятия новелл, что даст реализация перехода от принципа правил к рекомендациям, а также что изменит установка камер на опасных участках производств.

Несчастные случаи на производстве: кто виноват? Обзор судебной практики

В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтруда России на 2015-2017 годы 1 произошедшие несчастные случаи с тяжелыми последствиями свидетельствуют о том, что практически каждый четвертый работник пострадал (получил тяжелую травму, либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый пятый – после воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей или машин. Однако, по мнению руководителя практики частного права НЮС «Амулекс» Елены Проскуровой, это не означает, что в каждом подобном эпизоде виноват работник. Напротив, можно говорить о том, что 70% несчастных случаев происходят из-за недостаточной обеспеченности безопасности труда на предприятиях и отсутствия надлежащим образом организованного инструктажа, считает она. Эксперт напоминает, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе и организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В подтверждение своих слов Елена Проскурова приводит апелляционное определение Челябинского областного суда от 3 мая 2018 г. по делу № 11-5758/2018 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 ноября 2017 г. по делу № 33-19338/2017. «Так, в первом случае истец указал, что в результате происшествия на производстве он получил травму, чем ему был причинен моральный вред, – рассказала Елена Проскурова. – В ходе расследования несчастного случая было установлено, что инструктаж с работником по требованиям безопасности на предприятии не проводился». В суде первой инстанции исковые требования работника в части компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Однако судебная коллегия Челябинского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу истца и материалы дела, изменила решение в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Были установлены полная вина работодателя и отсутствие грубой неосторожности потерпевшего. Также были учтены время лечения, возраст истца, характер травмы и утрата работоспособности. В итоге решение суда первой инстанции в части материальной компенсации было изменено, при этом, по мнению комиссии, не было допущено необоснованное обогащение истца.

Во втором случае истец при осуществлении трудовых обязанностей получил тяжелую производственную травму, после чего длительное время находился на лечении, его состояние здоровья не улучшилось, он испытывал значительные нравственные и физические страдания. В ходе разбирательства выяснилось, что в соответствии с актом о несчастном случае его причиной явилась неудовлетворительная организация производства работ. Отсутствовало распоряжение на работу в электроустановках производителям работ, то есть нарушен п. 2.3.2 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». Целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению работы не проводился, чем нарушен п. 2.7.7 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», п. 3.11 должностной инструкции инженера-электрика. Не были соблюдены и нормы охраны труда при эксплуатации оборудования, проведении самостоятельного включения электроустановки до полного завершения работ, в результате чего рука пострадавшего попала в работающий вентилятор, то есть не соблюден п. 3.2, п. 3.1 Инструкции по охране труда для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования № 73, п. 2.12.1 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». А также не обеспечены безопасные условия труда и нормы охраны труда, контроль руководства за соблюдением правил и инструкций по охране труда и безопасных приемов труда отсутствовал. Решением суда исковые требования истца были удовлетворены частично, с учетом требований разумности и справедливости. Апелляционная жалоба ответчика осталась без удовлетворения.

Смотрите так же:  Калькуляток осаго

Напомним, в случае повреждения здоровья работника в результате несчастного случая на производстве, последний вправе рассчитывать не только на денежную компенсацию за причиненный вред здоровью (ст. 184 ТК РФ), но также и на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

По словам ведущего юриста «Европейской юридической службы» Марины Антоновой, суды часто встают на защиту работников, обосновывая это тем, что причиной несчастных случаев на производстве являются грубые нарушения требований трудового законодательства должностными лицами работодателя. Эксперт приводит материалы дела о признании незаконными заключения государственного инспектора по расследованию несчастного случая и предписания (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 5 июля 2017 г. по делу № 33А-11607/2017). Пострадавший получил травму, когда упал на территории предприятия. В связи с этим был составлен акт по форме Н-1, где сообщалось, что причиной увечья явилась неосторожность работника и нарушение им трудовых обязанностей. Однако по итогам дополнительного расследования несчастного случая был составлен новый акт, в котором причиной произошедшего с работником на территории предприятия являлась неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие обеспечения безопасных условий труда для дежурного персонала. Работодателю впоследствии не удалось оспорить итоги дополнительного расследования.

«Однако на практике нередки случаи, когда вред здоровью был причинен по вине самого работника, который не следовал технике безопасности или нарушил правила охраны труда, – добавляет Андрей Фатеев. – В этом случае суд откажет пострадавшему в компенсации». В пример эксперт приводит апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-2725/2018. Истец не был надлежащим образом оформлен в качестве сотрудника организации. И хотя он получил травму в ходе выполнения работы, ни в первой инстанции, ни в апелляции его иск не удовлетворили, поскольку в трудовых отношениях с работодателем он не состоял, и обязательства по охране труда на него не распространялись. В материалах другого дела (апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу № 33-2013/2018) говорится о том, что сын истицы сразу после окончания смены уже по пути в раздевалку почувствовал себя плохо и в итоге скончался. В удовлетворении иска также было отказано: суд пришел к выводу, что покойный на момент смерти уже не осуществлял трудовую деятельность, и здесь нет вины работодателя.

Практика показывает, что не все случаи производственного травматизма доходят до суда, обращает внимание Андрей Фатеев. Размер выплат по таким компенсациям определяется судом, в случае инициации работником или его родственниками судебного разбирательства. «Как показывает практика, суммы компенсаций, в том числе за моральный вред, часто снижаются судами с учетом степени и тяжести того или иного инцидента», – отмечает эксперт.

По опыту эксперта, часто стороны могут договариваться о выплате материальной компенсации до суда. При этом, даже если сотрудник получил тяжелое увечье, не всегда подобный спор переходит в компетенцию суда. Здесь все зависит от достигнутых сторонами договоренностей и размеров компенсаций. «В моей практике был случай, когда сотрудник, работавший на тяжелом производственном станке, во время работы лишился пальцев кисти, что означало фактически полную утрату его трудоспособности, – рассказывает юрист. – Однако до суда дело не дошло, поскольку работодатель выплатил пострадавшему крупную сумму».

Плюсы и минусы нововведений

Эксперты ждут, что рекомендательный характер норм может ухудшить положение дел на производстве из-за необязательности их исполнения. Но в то же время именно такой порядок ввода нововведений позволит малому бизнесу уйти от необоснованных трат на новое оборудование.

По мнению Елены Проскуровой, применение принципа рекомендаций в будущем может повлечь негативные последствия для безопасности работника на его рабочем месте. «Правила – это нормативный акт, который обязателен для исполнения как работником, так и работодателем, а рекомендации не обязательны к исполнению и могут усугубить положение», – утверждает эксперт.

Марина Антонова считает, что рекомендательный характер, вероятнее всего, будут носить нормы об установке на предприятии видеонаблюдения. «Это справедливо, так как, например, малый бизнес экономически не может оснастить все рабочие места видеонаблюдением», – полагает она. Получается, что подобный характер нормы позволит избежать дополнительных расходов предпринимателей.

А рекомендательный характер использования электронного документооборота, по мнению эксперта, вполне обоснован, он даст возможность организациям выбирать, вести ли электронный оборот документов по вопросам охраны труда и происшествиям на производстве, или нет.

Официальный консультант по трудовым спорам кадрового агентства ProPersonnel Андрей Фатеев считает, что видеозаписи будут служить дополнительным доказательством в случае судебного разбирательства. «Исходя из моей личной практики, у работника не всегда есть возможность доказать причинение вреда. Так, свидетели из числа коллег могут попасть под давление работодателя и отказаться от показаний, а письменные доказательства факта повреждения здоровья также могут быть составлены в пользу работодателя»,– рассказывает эксперт.

В судебной практике изменения могут коснуться только предполагаемого увеличения числа предоставляемых в суды доказательств в электронной форме (например, видео), так как основные положения ТК РФ относительно охраны труда останутся без изменения, предполагает Марина Антонова. При этом установка технических средств видеонаблюдения на опасных участках однозначно позволит ускорить процедуру расследования и внесет ясность относительно соблюдения правил со стороны как работника, так и работодателя. «На практике работодатель должен будет при установлении причин несчастного случая просмотреть камеры видеонаблюдения и отразить эту информацию в акте», – добавляет она.

Однако с данной позицией не согласна Елена Проскурова. «Полагаю, что установка камер на опасных участках производства не решит проблему, поскольку безопасность работника на рабочем месте зависит от конкретных мер по обеспечению охраны труда, и камера позволит зафиксировать сам несчастный случай, но не предотвратить его, – отметила она. – Часто нам приходится сталкиваться с тем, что работодатель недобросовестно относится к требованиям законодательства по охране труда, что впоследствии приводит к несчастным случаям».

Кроме того, по ее мнению, установка камер на опасном производственном участке может повлечь дополнительные расходы для работодателя. Целесообразнее пустить средства не на установку камер, а на усовершенствование мер безопасности – замену устаревшего оборудования, усиление средств защиты, проведение инструктажа и другие, считает эксперт. «Установка камер может послужить основанием для злоупотребления со стороны работодателей в части удаления файлов, если информация явно свидетельствует о вине самого работодателя», – добавляет Марина Антонова.

В тексте законопроекта в числе прочего есть статья о праве работника на получение информации об условиях и охране труда. Также будет изменена статья о количестве работников организации, при которой создается служба охраны труда. Их численность возрастет с 50 до 100 (ст. 217 ТК РФ). В обязательном порядке будет введен учет микроповреждений работников. Работодатель начнет самостоятельно осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений – случаев повреждения здоровья, приведших к частичному ограничению трудоспособности пострадавших, включая необходимость их перевода на другую работу в течение одного рабочего дня или смены без оформления листка нетрудоспособности работников. Еще одним нововведением станет создание федеральной информационной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере труда, которая будет осуществлять информационно-аналитическое обеспечение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Эксперты подчеркивают, что законопроект может еще сильно измениться, а поскольку нововведения будут носить рекомендательный характер, все это не сможет кардинально изменить удручающую статистику несчастных случаев. Вместе с тем необходимо отметить, что весь комплекс мер Минтруда России направлен в первую очередь на защиту работника. Например, повсеместное внедрение систем видеонаблюдения на опасных участках производств поможет в расследовании и предупреждении несчастных случаев. «В целом изменения носят позитивный характер, поскольку работник на производстве теперь будет еще больше защищен в случае травм и потери здоровья», – комментирует тенденцию Андрей Фатеев.

Требования охраны труда и ответственность за их нарушение

Тема охраны труда и безопасности на предприятиях является весьма актуальной для российского бизнеса. Производственный травматизм, согласно статистике, находится на достаточно высоком уровне, и это, не считая сокрытых несчастных случаев. С другой стороны, соблюдение требований охраны труда — обязанность не только руководства компании, но и самих работников на местах — в соответствии с инструкциями по охране труда. Сознательное отношение к безопасности рабочих процессов позволит предотвратить множество случаев травматизма. В свою очередь, халатный работодатель, не выполняющий требования по безопасности, может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. Рассмотрим современные нормативные требования и мероприятия по охране труда и меры ответственности за нарушение законодательства.

Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: по букве закона

Понятие охраны труда приведено в Трудовом кодексе РФ, однако данная сфера регулируется не только этим документом, но и многими другими законодательными актами и нормативами. Согласно законодательству, в каждой компании должен быть ответственный сотрудник, занимающийся вопросами безопасности труда. Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Управление данной сферой на федеральном уровне осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Федеральная инспекция труда, в свою очередь, осуществляет контроль над исполнением требований охраны труда.

Смотрите так же:  Кредитное правонарушение это

Ключевые положения и требования охраны труда прописаны в Трудовом кодексе РФ (Раздел X. Охрана труда). Согласно ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

  • Безопасность работников предприятия при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., применяемых в производстве.
  • Функционирование системы управления охраной труда.
  • Применение средств защиты, прошедших сертификацию и декларирование (покупка и выдача которых осуществляется за счет работодателя).
  • Условия труда на рабочих местах, режим труда и отдыха, соответствующие законодательным требованиям трудового права.
  • Проведение обучения, инструктажа и проверку знаний охраны труда.
  • Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).
  • Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • Обязательное социальное страхование работников, проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

Полный список требований охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

В связи с тем, что перечень законодательных актов в данной сфере велик, приведем лишь некоторые Федеральные законы и последние законодательные акты Минтруда РФ, относящиеся к охране труда:

  • Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ);
  • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
  • Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  • Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
  • Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
  • Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».
  • Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 г. № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».
  • Приказ Минтруда России от 25 декабря 2012 г. № 625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска».

Обязанности работников

Работник несет определенные обязательства по соблюдению требований охраны труда. Например, сотрудники должны правильно применять средства индивидуальной защиты, проходить обязательные медицинские осмотры и другие необходимые мероприятия в соответствии с законодательными требованиями. Кроме того, работники должны немедленно сообщать руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут нанести вред здоровью людей.

Мероприятия по соблюдению мер охраны труда: от права на обучение до проведения специальной оценки условий труда

Согласно статье 212 ТК РФ, каждая компания обязана проводить инструктаж и проверку знаний работников по охране труда, а также обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Зачастую для выполнения данной функции работодатель привлекает специализированные учебно-сертификационные центры, проводящие обучение и инструктажи по безопасности на производстве. Услуги таких центров широко востребованы и включают в себя не только обучение, но также аудит, помощь в оформлении материалов расследования несчастных случаев и прохождении плановых проверок со стороны контролирующих органов. Наконец, обучающие центры подготавливают и внедряют в организации соответствующую документацию по охране труда и полученные результаты СОУТ.

Проведение СОУТ является обязательным требованием для всех работодателей и регулируется Законом № 426-ФЗ. В процессе СОУТ оценивается степень воздействия вредных веществ и опасных факторов, влияющих на здоровье и безопасность работника в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и представляет собой единый комплекс мероприятий, во время которых производится идентификация вредных или опасных производственных факторов и оценка уровня их воздействия на работников. Каждый такой фактор оценивается с точки зрения отклонения от установленных законом норм. По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (реестр можно найти на официальном сайте Минтруда). Кроме того, до 31 декабря 2018 года СОУТ имеют право проводить организации, имеющие аккредитацию на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. Эксперты, проводящие оценку, с 1 января 2019 года должны иметь сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. До 1 января 2019 года они могут работать по переходным положениям, и для осуществления деятельности достаточно повышения квалификации в объеме 72 часов. Организация обязана располагать собственной испытательной лабораторией, имеющей соответствующую аккредитацию в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Согласно ТК РФ работодатель обязан проводить расследование и вести учет всех несчастных случаев, произошедших во время исполнения работником своих трудовых функций. Данная обязанность закреплена в статье 212 ТК РФ. Расследованию подлежат события, в результате которых были получены любые телесные повреждения, включая тепловой удар, ожог, обморожение, поражение током и т.д. Повреждение может быть нанесено другим лицом, животными или насекомыми либо получено в результате любых чрезвычайных обстоятельств. Все случаи, приведшие к временной или стойкой утрате работоспособности или к смерти, расследуются специально сформированной комиссией в составе не менее трех человек. При получении тяжелых повреждений и при несчастных случаях со смертельным исходом в комиссию должен быть включен государственный инспектор труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представитель органа местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ, представители исполнительного органа страховщика. Если работник был направлен другим работодателем, то в комиссию также включается представитель направляющей стороны. Если несчастный случай произошел в результате аварии или иного повреждения транспортного средства, расследование проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Если были получены легкие повреждения, то расследование длится до 3-х дней, в случае смерти и тяжелых повреждений — до 15-ти дней. При этом комиссия опрашивает очевидцев происшествия и работников, ответственных за организацию охраны труда на предприятии. По итогам расследования произошедшее событие квалифицируется как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. При выявлении сокрытого несчастного случая и поступлении жалобы расследование проводит государственный инспектор труда, который может быть привлечен также при несогласии пострадавшего или его родственников с результатами расследования комиссии.

Согласно статье 228.1 ТК РФ работодатель обязан в течение суток известить о произошедшем несчастном случае в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Извещение осуществляется в форме, установленной в постановлении Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Данные требования касаются тяжелых несчастных случаев, случаев со смертельным исходом и групповых случаев. Особенности проведения расследования также прописаны в постановлении Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Виды и меры ответственности за нарушение требований охраны труда

К ответственности за нарушение требований охраны труда могут привлекаться как работники, так и работодатель. Что касается ответственности юридических лиц за нарушение требований охраны труда, то она предусмотрена статей 5.27.1 Ко АП РФ, согласно которой нарушение требований охраны труда влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 80 000 рублей для юрлиц и от 2000 до 5000 рублей для должностных лиц. Если компания или физлицо занимаются предпринимательством без регистрации юрлица, то размер штрафа может составить от 2000 до 5000 рублей.

Нарушение порядка проведения СОУТ также карается штрафами в размере от 60 000 до 80 000 рублей — для юрлиц, и от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц. Кроме того, предусмотрены штрафы за допуск работника к трудовым обязанностям без прохождения обучения по безопасности: от 60 000 до 80 000 рублей — для юрлиц, и от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц.

Допуск к трудовым обязанностям новых работников без прохождения обучения по охране труда, обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования карается штрафом от 15 000 до 25 000 рублей. Если работник не обеспечен средствами индивидуальной защиты, это может привести к штрафу от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц — к штрафу от 130 000 до 150 000 рублей. В целом любое нарушение охраны труда, для которого не установлена специальная ответственность, карается штрафом от 2000 до 5000 рублей как для предпринимателей, так и должностных лиц, а для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. Повторные нарушения повышают суммы штрафов: для предпринимателей и должностных лиц они будут составлять уже от 30 000 до 40 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Также в случае повторных нарушений возможно приостановление деятельности предпринимателя или юрлица на срок до 90 суток.

Смотрите так же:  Приказ отзыв из отпуска по производственной необходимости

Требования охраны труда обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами и являются особенно важными для опасных производств, на которых повышен риск получения травм. Для некоторых видов предприятий законом установлены особые правила и нормативы по безопасности. Кроме того, не стоит забывать о регулярном проведении СОУТ. Помните, что внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение 6 месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Согласно пункту 2.3 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится самой организацией или учебными центрами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда. Однако самостоятельное обучение компания может проводить только при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда, члены которой прошли соответствующие обучение.

Где заказать услуги по охране труда?

Итак, для соблюдения требований законодательства по охране труда периодически возникает необходимость в привлечении тех или иных специалистов. Мы попросили дать комментарий для наших читателей Коновалову Марию, заместителя руководителя департамента охраны труда EcoStandard group:

«Наша компания занимается инженерным и экологическим консалтингом уже 20 лет. Мы обслуживаем клиентов по всей России, располагая представительствами в Москве, Санкт-Петербурге, Поволжье и на Дальнем Востоке. По направлению «Охрана труда» оказываем такие услуги, как специальная оценка условий труда, аудит, аутсорсинг, разработка документации по охране труда, производственный контроль, индивидуальный дозиметрический контроль, оценка рисков. Наша миссия — помочь клиенту реализовать правила безопасности, заложенные в российское законодательство в сфере охраны труда, и одновременно снизить административную нагрузку на его бизнес. Мы выполняем все работы оперативно: например, комплекс работ по СОУТ займет не более 20 рабочих дней. За счет больших объемов (мы оцениваем более 415 000 рабочих мест в год), EcoStandard group может себе позволить выставлять низкие цены: от 770 рублей за рабочее место. При необходимости мы готовы взять на себя все функции штатного специалиста по охране труда: полный пакет для компаний со штатом до 50 человек будет стоить от 25 000 рублей в месяц, для штата более 50 человек — от 35 000 рублей в месяц. Можно заказать комплексное обслуживание по охране труда, пожарной безопасности и экологии».

P. S. Ознакомиться со всей разрешительной документацией, на основании которой EcoStandard group ведет деятельность по охране труда, можно на сайте.

*Цены актуальны на январь 2019 года, не являются публичной офертой

Требования к специалисту по охране труда

specialist_po_ohrane_truda.jpg

Похожие публикации

В последние годы на предприятиях все более востребована профессия специалиста по охране труда, требования к которому утверждены на законодательном уровне. В первую очередь, этот специалист необходим там, где рабочий персонал ежедневно сталкивается с вредными факторами производства (на фабриках и заводах, предприятиях сельскохозяйственной сферы и др.). Данную должность должен занимать опытный и квалифицированный специалист, так как к ней предъявляются высокие требования.

Что говорит действующее законодательство

В ст. 217 ТК РФ указано: специалистом по ОТ (охране труда) может быть лицо, имеющее соответствующую подготовку (или опыт работы в данной сфере). Соответственно, если данную должность будет занимать человек, не имеющий требуемой квалификации – это будет считаться нарушением действующего законодательства.

Конкретные требования к специалисту по охране труда закреплены профстандартом «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда РФ от 04.08.2014 № 524н в ред. от 12.12.2016). Существует еще один документ, устанавливающий требования к этой профессии. Это ЕКС — «Единый квалификационный справочник должностей» (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 № 559н).

Работодателю следует руководствоваться рекомендациями, указанными в разных нормативных актах. Характеристики квалификации, содержащиеся в профстандартах и ЕКС, должны стать основой для определения требований к профессиональной подготовке сотрудников.

Обязательно ли на предприятии должна быть введена должность специалиста по ОТ?

Ст. 217 ТК РФ регламентирует: если на производственном предприятии работают более 50 человек – в ней создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по ОТ. При отсутствии подобной должности в штатном расписании ее необходимо учредить.

ТК РФ не требует выделения отдельного сотрудника на эту должность. Функциональные обязанности можно разделить между несколькими работниками или поручить их кому-то одному (при условии, что данное лицо имеет нужную квалификацию). Возможны варианты совместительства и совмещения должностей.

Если общее число сотрудников менее 50 человек – работодатель должен решить самостоятельно, надо ли вводить данную должность в организации или нет. При этом следует принимать во внимание специфику производственной деятельности. В ч. 3 ст. 217 ТК РФ указано, что если на предприятии отсутствует должность данного специалиста – его обязанности может выполнять лично работодатель (ИП или руководитель компании) или другой работник, на которого возложены эти функции. Также можно заключить договор ГПХ со специалистом (или соответствующей организацией), оказывающим услуги в области ОТ.

Требования к соискателю на должность специалиста по ОТ

Требования к специалисту по охране труда в 2018 году зависят от того, какие именно функции возложены на него, и какая категория ему присвоена (специалист, специалист первой или второй категории).

ЕКС приводит внушительный список должностных обязанностей, которые обязан выполнять сотрудник, а также устанавливает, что он должен знать и какими квалификационными характеристиками должен обладать. В соответствии с этим документом, специалист по ОТ должен хорошо ориентироваться в:

российском законодательстве в сфере ОТ;

международных договорах в области ОТ (ратифицированных РФ);

государственных нормативных требованиях охраны труда;

правилах, установленных инструкциями по ОТ;

методических документах по вопросам ОТ, делопроизводстве и др.

Специалист должен знать основные технологические процессы, виды применяемого оборудования, порядок расследования производственных несчастных случаев, и др. Также он должен уметь составить отчетность о выполнении мероприятий по ОТ.

Специалист по охране труда должен соответствовать таким требованиям:

наличие высшего образования (по соответствующему направлению);

наличие опыта работы в области ОТ не менее 1-3 лет (в зависимости от присвоенной категории).

Допускается наличие высшего непрофильного образования и профпереподготовки в области ОТ. Если лицо, претендующее на данную должность, не имеет специальной подготовки или опыта работы, но у него есть достаточный практический опыт – его могут допустить к работе по рекомендации аттестационной комиссии.

В случае отсутствия профильного образования сотруднику надо пройти специальные курсы. Минимальный срок обучения должен составлять не менее 250 часов, переподготовка занимает 3-6 месяцев. Обучение следует проходить в специализированных центрах. Зачастую курсы проводятся в очной форме, но при необходимости можно пройти дистанционное обучение. После прохождения курсов сотрудник получит документ, дающий право на осуществление трудовой деятельности в сфере ОТ.

Что грозит предприятию, если должность специалиста по ОТ занимает лицо без профильного образования?

Государственные инспекторы труда проверяют уровень подготовки специалистов. И если они обнаружат несоответствия – работодателю может грозить штраф и прочие меры административного воздействия.

В п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ указано, что за несоблюдение норм трудового законодательства должностным лицам и ИП придется уплатить штраф 1000-5000 руб., юрлицам – 30 000-50 000 руб. К значительному возрастанию размера штрафа приведут повторные нарушения.

Похожие публикации:

  • Узнать штраф гибдд ульяновск Штрафы ГИБДД в Ульяновске Бесплатный онлайн сервис проверки штрафов ГИБДД и оплаты. Мы сообщим вам о появлении новых штрафов в кратчайшие сроки так, что вы успеет оплатить их с 50% скидкой Штрафы ГИБДД - гарантия оплаты После […]
  • Договор аренды на кафе Квартиры посуточно в Тюмени Забронируйте номер по выгодной цене! Кухня в каждом номере Выгодная стоимость аренды Кому подойдет Дом апартаментов «Тюмень»? В нашем Доме апартаментов каждого туриста ждет аккуратный номер со всеми […]
  • Заявление на в связи с рождением ребенка Заявление на в связи с рождением ребенка Ставка по кредиту от 6% Первоначальный взнос – от 20%. Кредит предоставляется на срок до 30 лет. Ставка 6% устанавливается для Заемщиков соответствующих Правилам и заключивших кредитный […]
  • Кредиты в банках под залог авто Потребительский кредит под залог автомобиля Доступный кредит на любые цели под залог автомобиля. От 19% годовых для воплощения самых крупных целей Автомобиль останется в собственности и поможет получить нужную сумму наличными для […]
  • Доверенность на лекарства Поликлиника №2 Отделение №5 на Калиновском, 11 Поликлиника № 2 ОТДЕЛЕНИЕ №5 расположено по адресу: Калиновский 11. По сложившейся традиции, это отделение называют пятой поликлиникой. Здесь оказывают следующие бесплатные медицинские […]
  • Как оформить прицеп сделанный своими руками Самодельный ультразвуковой отпугиватель Не так давно человечество научилось использовать ультразвук не только в науке, но и в промышленности, а также в быту. А сегодня появляются уже самодельные отпугиватели. Собранные из деталей, […]