Основание к приказу служебная записка

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 1 июля 2009 г. № 282 “Об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации”

По заключению Минюста РФ от 24 августа 2009 г. N 01/10292-Д# настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации

В целях упорядочения организации служебных командировок в уголовно-исполнительной системе, повышения управленческого влияния на эффективность оперативно-служебной, финансово-хозяйственной и производственной деятельности территориальных органов ФСИН России приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации (далее — Инструкция).

2. Первому заместителю, заместителям директора ФСИН России, начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России:

организовать изучение Инструкции работниками уголовно-исполнительной системы и обеспечить реализацию ее положений;

принять меры по улучшению планирования служебных командировок, повышению их эффективности и влияния на состояние оперативно-служебной, финансово-хозяйственной и производственной деятельности, обеспечить действенный контроль за ходом устранения выявленных в ходе командировок недостатков;

обеспечить персонифицированное ведение учета служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы;

служебные командировки осуществлять в пределах выделенных бюджетных ассигнований, не допуская возникновения кредиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России Воронкова А.В.

Инструкция
об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний
от 1 июля 2009 г. N 282)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция об организации служебных командировок работников уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) устанавливает единый порядок осуществления выездов в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации.

2. Основными назначениями служебных командировок являются:

проверка исполнения в учреждениях и органах УИС законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и актов ФСИН России, указаний и поручений Минюста России и ФСИН России;

изучение и проверка организации оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной, образовательной и иной деятельности в учреждениях и органах УИС, соблюдения прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, достоверности представляемой отчетности;

оказание организационно-методической и практической помощи учреждениям и органам УИС в организации и совершенствовании оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности;

изучение, обобщение и распространение передового опыта, новых форм и методов работы, профессиональное обучение работников УИС;

решение неотложных вопросов оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности;

проверка информации, рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам исполнения наказаний;

проведение коллегий, конференций, совещаний, семинаров, учебно-методических сборов и иных мероприятий, непосредственное участие в них;

проведение научных и прикладных исследований, научных консультаций и приемо-сдаточных работ;

решение иных вопросов деятельности УИС.

3. Начальники структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС обеспечивают проведение анализа организации и эффективности служебных командировок.

Результаты работы в служебных командировках рассматриваются на оперативных совещаниях или коллегиях при подведении итогов работы учреждений и органов УИС и их структурных подразделений за полугодие и год.

II. Организационные формы и виды служебных командировок

4. Основными организационными формами служебных командировок являются:

инспектирование и контрольная проверка;

комплексный выезд — организуется с участием группы работников УИС из нескольких структурных подразделений с целью проверки и оказания практической помощи в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансовой, образовательной и иной деятельности;

целевой выезд — организуется с участием одного или нескольких работников УИС для рассмотрения и решения конкретных вопросов по отдельным направлениям оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной, образовательной и иной деятельности;

документальная ревизия (проверка) финансово-хозяйственной деятельности.

5. В зависимости от оснований выезда служебные командировки подразделяются на:

плановые — осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами командировок и графиками;

внеплановые — осуществляются для принятия мер реагирования на ухудшение показателей оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной, образовательной и иной деятельности учреждений и органов УИС;

оперативные — осуществляются в целях немедленного реагирования на чрезвычайные происшествия и негативные ситуации, выработки и принятия срочных решений, оказания практической помощи в решении неотложных вопросов оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности.

Оперативные служебные командировки не относятся к внеплановым командировкам.

6. Инспектирования, контрольные проверки, документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности, комплексные и целевые выезды, в том числе для участия в совещаниях, сборах и учениях, осуществляются, как правило, в соответствии с ежеквартальными планами служебных командировок.

7. В зависимости от задачи служебной командировки и предполагаемого объема работы, а также в целях профессионального обучения работников УИС в состав комиссий (групп) могут привлекаться работники УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС, в том числе образовательных и научно-исследовательских учреждений ФСИН России.

III. Выезд в служебные командировки

8. Служебные командировки работников УИС согласно подчиненности осуществляются по приказу, распоряжению или разрешению директора ФСИН России, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (если не определен иной порядок), УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС, либо лиц, их замещающих.

9. В ФСИН России выезды в служебные командировки первого заместителя, заместителей директора ФСИН России и начальников структурных подразделений ФСИН России оформляются и осуществляются на основании приказов ФСИН России, подготовка которых возлагается на руководителей структурных подразделений ФСИН России, по направлениям деятельности которых осуществляется выезд.

Проекты приказов ФСИН России о командировании оформляются в соответствии с прилагаемыми образцами: первого заместителя, заместителей директора ФСИН России — приложение N 1, начальников структурных подразделений ФСИН России — приложение N 2.

10. Разрешение на внеплановый и оперативный выезд в служебную командировку дается на основании мотивированного рапорта руководителя соответствующего структурного подразделения, инициировавшего данный выезд (приложение N 3).

Рапорт на командировку должен быть завизирован курирующим службу заместителем директора ФСИН России, заместителями начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС.

11. В приказах, распоряжениях, разрешениях и рапортах о выездах в служебные командировки в обязательном порядке указывается вид транспорта, которым командированный будет следовать до места назначения и обратно.

12. Служебная командировка работника в вышестоящий в порядке подчиненности орган УИС осуществляется по вызову или разрешению руководителя вышестоящего органа УИС, которые даются в письменной форме.

13. Начальники УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России вызываются в ФСИН России, а также другие министерства и ведомства, расположенные в г. Москве, директором ФСИН России.

14. Выезды начальников УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России в учреждения и органы УИС, расположенные в других субъектах Российской Федерации, осуществляются по разрешению директора ФСИН России.

15. Разрешение на вызов начальников территориальных органов ФСИН России в служебную командировку в УФСИН России по федеральным округам дают начальники УФСИН России по федеральным округам после согласования с директором ФСИН России.

16. Командировки в ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, а также другие министерства и ведомства, расположенные в г. Москве, заместителей начальников и сотрудников УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС разрешаются заместителями директора ФСИН России по курируемым направлениям служебной деятельности.

17. Разрешения о командировании в ФСИН России, а также другие министерства и ведомства, расположенные в г. Москве, в обязательном порядке визируются у начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России.

18. Служебная командировка может быть продлена по мотивированному рапорту выезжавшего работника соответствующими руководителями учреждений и органов УИС, давших разрешение на командирование.

19. В случае невозможности возвращения работника из командировки в установленные сроки по не зависящим от него и непреодолимым обстоятельствам служебная командировка может быть продлена на весь срок до его прибытия.

Командировка продлевается директором ФСИН России, начальником учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, УФСИН России по федеральному округу, территориального органа ФСИН России или учреждения УИС, либо лицом, его замещающим, на основании соответствующего заключения по результатам проведенной служебной проверки.

IV. Планирование служебных командировок

20. Организационной основой служебных выездов являются квартальные планы служебных командировок работников ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (если не определен иной порядок), УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС.

21. Планирование служебных командировок осуществляется на основании планов организационно-практических мероприятий (работы), графиков инспектирований и контрольных проверок, планов проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности, оказания практической помощи подразделениям со сложной обстановкой, проверок караулов по конвоированию, нормативных правовых актов Минюста России и актов ФСИН России, указаний и поручений Минюста России и ФСИН России, состояния и результатов оперативно-служебной, финансово-хозяйственной, производственной и иной деятельности учреждений и органов УИС.

22. Подготовка плана служебных командировок и контроль за его выполнением осуществляются организационным подразделением, либо сотрудником, которому это поручено.

23. План служебных командировок формируется на основании предложений структурных подразделений.

Предложения представляются в организационные подразделения (ответственному сотруднику) за один месяц до начала очередного квартала.

Предложения должны содержать конкретную цель командировки, краткое обоснование в ее необходимости, дату выезда, продолжительность командировки, фамилию, имя, отчество, специальное звание (классный чин) и должность выезжающего.

24. Планирование служебных командировок осуществляется с расчетом исключения дублирования и подмены работы нижестоящего органа и учреждения, и не должно нарушать плановость и ритмичность их функционирования.

25. Решение об отмене плановой командировки, изменении цели и времени выезда принимается руководителем, утвердившим план командировок, по мотивированному рапорту начальника соответствующего структурного подразделения.

26. Выезды в плановые командировки осуществляются, как правило, в следующие сроки:

для проведения инспектирования и контрольной проверки — в первой декаде месяца;

для комплексного и целевого выезда — во второй-третьей декадах месяца.

V. Оформление служебных командировок и их учет

27. Основанием для выписки и выдачи номерного командировочного удостоверения служат утвержденные квартальные планы служебных командировок работников УИС или представленные в организационное подразделение или работнику УИС, ответственному за учет командировок, копии приказов, распоряжений, оригиналы разрешений по представленным руководителями структурных подразделений учреждений и органов УИС рапортам.

28. Командировочные удостоверения работникам, выезжающим для инспектирования, контрольной проверки и комплексного оказания практической помощи, выписываются на основании утвержденных списков их состава.

Списки по персональному составу комиссий (групп) составляются их руководителями (старшими) и утверждаются директором ФСИН России, начальником УФСИН России по федеральному округу, территориального органа ФСИН России.

29. Командировочное удостоверение должно быть подписано начальником учреждения или органа УИС, в котором проходит службу или работает командируемый работник, либо должностным лицом, которому в установленном порядке делегировано данное полномочие.

В командировочном удостоверении не допускается производить запись имени и отчества выезжающего в виде инициалов.

Подпись на командировочном удостоверении заверяется гербовой печатью работником секретариата (канцелярии).

30. Оформление командировок и их учет осуществляются организационным подразделением или работником другой службы, которому это поручено.

31. При наличии организационных и технических возможностей учет командировок ведется с помощью автоматизированных систем или журналов (приложения N 4, 5) с еженедельным информированием руководства учреждения или органа УИС о работниках, находящихся в командировках.

32. В выходные и праздничные дни, нерабочее время оформление и выдача командировочных удостоверений для экстренного выезда работников в учреждения УИС в связи с осложнением обстановки и другими чрезвычайными обстоятельствами осуществляются дежурной службой по указанию директора ФСИН России, заместителей директора ФСИН России, начальников УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС.

Смотрите так же:  Учебное пособие николина

В этих случаях рапорт с разрешением на выезд работника в течение следующих 3-х рабочих дней должен быть оформлен в установленном порядке.

33. При служебной необходимости замена командируемого работника другим работником производится на основании мотивированного рапорта на имя руководителя учреждения или органа УИС, давшего разрешение на выезд в служебную командировку, в соответствии с которым оформляется новое командировочное удостоверение.

34. В исключительных случаях, связанных с экстренными выездами, когда невозможно в установленном порядке оформить командировочное удостоверение, разрешается выезд без командировочного удостоверения.

35. Работник УИС, направленный в командировку без выписки командировочного удостоверения, регистрируется в журнале учета командировок учреждения или органа УИС, куда он прибыл, и ему выдается заверенная гербовой печатью справка о времени нахождения в данном учреждении или органе УИС. Справка готовится структурным подразделением, в которое командирован сотрудник и подписывается руководством учреждения или органа УИС, в которое командирован работник.

После возвращения к месту постоянной службы (работы) данному работнику в установленном порядке оформляется разрешение на командировку и выписывается командировочное удостоверение, делаются отметки об убытии в командировку и прибытии из командировки. Справка о времени нахождения прикладывается к командировочному удостоверению.

VI. Подготовка и организация работы работников в служебной командировке

36. На каждый выезд в командировку работником разрабатывается индивидуальное служебное задание.

Служебные задания при выездах комиссий по инспектированию, проведению контрольных проверок и комплексных выездах разрабатываются главными кураторами, заместителями главных кураторов по предложениям работников УИС, входящих в составы комиссий (групп).

Руководитель (старший) комиссии (группы) назначается директором ФСИН России, начальником территориального органа ФСИН России.

37. Служебное задание должно соответствовать уровню подготовки и индивидуальным возможностям работника, при выезде комиссии (группы) — ее составу, времени работы и поставленной задаче.

38. В служебном задании определяются:

цель выезда и сроки командировки;

основные направления работы в командировке, результаты которой позволят сделать вывод о деятельности учреждения или органа УИС;

меры по оказанию практической и методической помощи учреждению или органу УИС;

вопросы, которые необходимо проработать с законодательными и исполнительными органами субъекта Российской Федерации.

39. Служебные задания утверждаются:

при инспектированиях и контрольных проверках территориальных органов или образовательных учреждений ФСИН России, комплексных выездах в эти подразделения — директором ФСИН России;

при проведении УФСИН России по федеральным округам контрольных проверок территориальных органов ФСИН России — начальниками УФСИН России по федеральным округам;

при инспектированиях и контрольных проверках учреждений, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, комплексных и целевых выездах в эти подразделения — начальниками территориальных органов ФСИН России;

при целевых выездах сотрудников:

структурных подразделений ФСИН России — начальниками структурных подразделений ФСИН России;

учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, — начальниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России;

УФСИН России по федеральным округам — начальниками УФСИН России по федеральным округам;

территориальных органов ФСИН России — начальниками территориальных органов ФСИН России;

учреждений УИС — начальниками учреждений УИС.

40. Инструктажи командируемых работников проводят:

при выезде одного работника УИС — должностное лицо, утвердившее служебное задание;

при инспектированиях, контрольных проверках и комплексных выездах — директор ФСИН России, первый заместитель, заместители директора ФСИН России, начальники УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и их заместители, а также по поручению директора ФСИН России начальниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

41. Должностное лицо, проводящее инструктаж выезжающей комиссии (группы):

уточняет состав комиссии (группы), порядок выезда, цель, время, место, порядок и методы работы, время и форму подведения итогов командировки;

доводит до комиссии (группы) состояние оперативной обстановки, основные результаты оперативно-служебной, финансово-хозяйственной и производственной деятельности учреждения или органа УИС, в который выезжает комиссия (группа), а также результаты и выводы последних проверок;

определяет готовность работников к служебной командировке.

42. Руководитель (старший) комиссии (группы):

разрабатывает общие служебное задание и график работы в командировке, в установленном порядке представляет их на утверждение соответствующему руководителю учреждения или органа УИС;

обеспечивает одновременное прибытие командируемых работников УИС к месту назначения, представление руководству территориального органа ФСИН России и при необходимости — органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления с информированием о цели, задачах, сроках и порядке работы комиссии (группы) согласно служебному заданию;

координирует работу комиссии (группы), ежедневно заслушивает членов комиссии (группы) о проделанной работе с уточнением работы на очередные сутки;

организует подведение результатов работы в командировке, подготовку итоговых документов.

43. Первый заместитель, заместители директора ФСИН России, начальники структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС:

организуют и контролируют подготовку подчиненных работников УИС к выезду в служебную командировку;

проверяют знание выезжающими работниками УИС требований нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы;

отвечают за полноту и качество выполнения служебного задания, подготовку итоговых документов и обеспечение контроля за устранением выявленных в ходе командировки недостатков.

VII. Подведение итогов работы в командировках

44. По окончании работы в служебной командировке подводятся итоги. Итоги работы в зависимости от цели и задачи командировки могут быть рассмотрены на заседании коллегии или оперативном совещании.

45. При подготовке к подведению итогов анализируются выводы о состоянии оперативно-служебной, финансово-хозяйственной и производственной деятельности, выявленные недостатки и упущения, причины, им способствовавшие. Вырабатываются меры, которые необходимо осуществить по улучшению деятельности.

46. По результатам командировки готовится справка с отражением вопросов, изучение которых предусматривалось служебным заданием, при необходимости разрабатывается план организационно-практических мероприятий по устранению недостатков и оказанию практической помощи.

47. Справка о результатах командировки подписывается руководителем комиссии (группы), проверяющими работниками (работником) и руководителем (старшим) соответствующего проверяемого территориального органа ФСИН России или учреждения УИС в качестве ознакомленного.

План организационно-практических мероприятий по устранению недостатков утверждается руководителем территориального органа ФСИН России или учреждения УИС.

48. Итоговые документы по результатам командировки готовятся в двух экземплярах.

Первый экземпляр документов остается в проверенном территориальном органе ФСИН России или учреждении УИС, второй экземпляр направляется с сопроводительным письмом в проверявший орган ФСИН России. Несекретные итоговые документы могут быть переданы под роспись руководителю (старшему) комиссии (группы) или работнику проверявшему учреждение или орган ФСИН России для его доставки и представления в первый рабочий день после прибытия из командировки на регистрацию и доклад в установленном порядке.

49. Итоговые документы по результатам командировки доводятся до сведения заинтересованных руководителей и работников соответствующих служб для организации исполнения и контроля.

50. По возвращении из командировки каждый работник докладывает о проделанной работе и ее результатах своему непосредственному руководителю.

51. В отдельных случаях в зависимости от назначения и цели командировки по прибытии в место постоянной службы (работы) выезжавшим работником готовится справка или докладная записка о результатах командировки на имя руководителя, по поручению которого состоялся выезд.

Обязанности в последний день работы сотрудника

В день прекращения трудового договора с увольняющимся сотрудником законодательство РФ наложило на работодателя немало обязанностей. Но прежде чем обратиться к их рассмотрению, уточним, когда именно наступает указанное событие.

Последний день работы
Днём прекращения трудового договора согласно статье 84.1 ТК РФ всегда является последний день работы сотрудника, за исключением случаев, когда он фактически не работал, но за ним согласно ТК РФ или иному федеральному закону сохранялось место работы (должность). Таким образом, указанная в приказе о расторжении трудового договора с работником дата увольнения должна являться его рабочим днём.

Работник, как известно, имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели.

Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (абз. 1 ст. 80 ТК РФ).

Не исключена вероятность, что окончание этого срока придётся на субботу или воскресенье, которые являются общими выходными днями у работодателя.

Сотрудники Роструда рекомендовали в подобных обстоятельствах обращаться к статье 14 ТК РФ (письмо Роструда от 18.06.12 № 863-6-1), которой установлен порядок исчисления сроков. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днём окончания срока в силу упомянутой нормы считается ближайший следующий за ним рабочий день. Соответственно, если увольнение выпадает на субботу или воскресенье, которые являются общими выходными днями у работодателя, то увольняющемуся придётся выйти на работу в понедельник. Но принудить его трудится в этот день работодатель не вправе.

При увольнении же работника накануне выходных работодатель нарушает трудовое законодательство. В период действия трудового договора в выходные дни за работником сохраняется его рабочее место и все трудовые права, в том числе и право на отзыв своего заявления об увольнении (абз. 4 ст. 80 ТК РФ). Уволив работника в пятницу, работодатель лишит его такого права.

Увольнение работника накануне выходных будет правомерным, если сотрудник и работодатель придут к соглашению о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении (абз. 2 ст. 80 ТК РФ).

В то же время необходимо учитывать, какие именно дни считаются для работника рабочими. В случае если трудовой договор прекращается с работником, которому установлен сменный режим рабочего времени, то датой прекращения трудового договора является дата последнего рабочего дня, в том числе выпадающая на выходной или нерабочий праздничный день. И в этом случае уже работодателю понадобится выйти в выходной на работу, чтобы оформить увольнение сотрудника.

Возможно возникновение неопределённости при определении последнего дня работы и при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), если информация о предстоящем увольнении доведена до сотрудников 29 или 30 декабря в обычные годы и 30 декабря — в високосный.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников работодатель, как известно, должен предупредить каждого сотрудника персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (абз. 2 ст. 180 ТК РФ). Сроки же, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца срока (абз. 3 ст. 14 ТК РФ).

При доведении такой информации до сведения работников 29 декабря срок начинает исчисляться с 30-го числа этого месяца. Двухмесячный срок в таком случае заканчивается 29 февраля. Но в обычные годы в феврале лишь 28 дней.

Законодатель в статье 14 ТК РФ специального положения об определении окончания срока, приходящегося на число, которое отсутствует в месяце, не предусмотрел. Поэтому вполне логично обратиться к статье 192 ГК РФ, устанавливающей порядок исчисления окончания срока, определённого периодом времени.

Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок согласно пункту 3 статьи 192 ГК РФ истекает в последний день этого месяца.

Исходя из этого последним днём работы увольняемых работников в связи с сокращением их численности в рас-сматриваемом случае становится 28 февраля в обычные годы и 29 февраля — в високосный.

Сомнения относительно последнего рабочего дня могут возникнуть также, если сотрудником подано заявление на отпуск с последующим увольнением. Статья 127 ТК РФ, в частности, позволяет сотруднику вместо получения компенсации за неиспользованные дни отпуска отгулять их перед увольнением, не возвращаясь уже на работу. Но такое увольнение возможно только по письменному заявлению работника и с согласия работодателя. Днём увольнения при этом считается последний день отпуска (абз. 2 ст. 127 ТК РФ). Но оформить расторжение договора и исполнить возникающие в связи с этим обязанности работодателю в этот день довольно проблематично, поскольку сотрудник на работе отсутствует.

Смотрите так же:  Договор сауны

Конституционный суд РФ в определении от 25.01.07 № 131-О-О указал, что в таком случае последним днём работы сотрудника следует считать не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. С учётом этого все процедуры, связанные с оформлением прекращения трудовых отношений, работодателю необходимо произвести ещё до ухода работника в отпуск.

Возникающие обязанности

Издание приказа
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Такой приказ оформляется по унифицированной форме № Т-8 или Т-8а (утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1).

При увольнении по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) приказ об этом логично издавать в последний ра-бочий день. Если издать такой приказ раньше, подписать его у руководителя, ознакомить работника, не исключена вероятность, что его придётся отменять. Ведь работник, как было сказано выше, может воспользоваться своим правом на отзыв заявления об увольнении в последний день двухнедельного срока.

Дата издания приказа и дата увольнения всё же могут не совпадать. Так, при проведении мероприятий по сокра-щению численности или штата работников приказ об увольнении может быть издан ранее последнего рабочего дня. При предоставлении же отпуска с последующим увольнением дата издания приказа и дата увольнения всегда не совпадают.

С приказом об увольнении работодатель должен ознакомить работника под роспись (абз. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Сроки для этого ТК РФ не установлены. Обычно это происходит в последний день работы увольняемого, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Например, работник просит уволить его по собственному желанию в период нахождения в отпуске.

Если сотрудник отказывается ознакомиться с приказом, на документе необходимо сделать запись об этом. Так же стоит поступить, если приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника. Запись при этом может выглядеть следующим образом: «Ознакомить под роспись невозможно по причине. ».

Если работник отказывается ознакомиться с приказом, помимо записи на документе желательно составить акт об отказе в ознакомлении с приказом. Данный акт впоследствии может пригодиться, если увольнение осуществляется по инициативе работодателя. Акт составляется в произвольной форме кадровым работником или иным лицом в присутствии не менее двух свидетелей.

В строке (графе) форм № Т-8 и Т-8а «Основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)» про-изводится запись в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства со ссылкой на соответст-вующую статью. В строке (графе) «Документ, номер и дата» делается ссылка на документ, на основании которого готовится приказ и прекращается действие трудового договора, с указанием его даты и номера (заявление работника, медицинское заключение, служебная записка, повестка в военкомат и другие документы).

Иногда к приказу необходимо приложить определённые документы. Так, Указания по применению и заполнению форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты (утв. упомянутым постановлением Госкомстата России № 1) предписывают приложить к приказу документ об отсутствии материальных претензий к сотруднику, если увольняемый — материально ответственное лицо. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя в некоторых случаях неотъемлемой частью приказа является изложенное в письменной форме мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (при наличии последнего) данной организации.

Расчёт при увольнении
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, в силу статьи 140 ТК РФ про-изводится в день его увольнения. Помимо заработной платы, причитающейся сотруднику за отработанные рабочие дни в месяце прекращения трудового договора, при увольнении довольно часто приходится выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, если таковой имеется. Данная компенсация выплачивается независимо от основания увольнения (письмо Роструда от 02.07.09 № 1917-6-1).

Работники получают компенсацию исходя из количества полагающихся им дней неиспользованного отпуска за время работы у работодателя. Специалисты Роструда рекомендовали определять компенсацию путём умножения среднего дневного заработка работника за расчётный период на количество таких дней. Дни же неиспользованного отпуска, в свою очередь, определяются исходя из расчёта 2,33 дня отпуска за 1 месяц работы (28 дн. : 12 мес.) (письмо Роструда от 26.07.06 № 1133-6).

Порядок расчёта среднего дневного заработка для оплаты компенсации за неиспользованные отпуска идентичен порядку, применяемому при исчислении данного заработка при уходе в отпуск. Средний дневной заработок исчисляется за последние 12 календарных месяцев путём деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (абз. 4 ст. 139 ТК РФ).

При исчислении среднего заработка из расчётного периода исключается время, указанное в пункте 5 Особенностей порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922), а также начисленные за это время суммы.

Положение по исчислению стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, установлено статьёй 121 ТК РФ. В указанный стаж работы, в частности, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.

Подсчёт количества дней отпуска, за которые полагается выплатить компенсацию работнику, осуществляется в со-ответствии с Правилами об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.30). Если сотрудник отработал менее половины месяца, это время исключается из расчёта, а если отработана половина или более половины месяца, эти периоды округляются до полного месяца (п. 35 указанных правил).

Также увольняемому необходимо выплатить выходное пособие и иные компенсации, если они предусмотрены ТК РФ, локальными нормативными актами или трудовым договором.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в последний день работы выплатить неоспариваемую сумму (абз. 2 ст. 140 НК РФ).

Если сотрудник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы ему должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчёте.

При нарушении работодателем установленного срока выплат, в том числе и при увольнении, он обязан возместить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

Их размер составляет одну трёхсотую действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ).

Задержка выплаты зарплаты является административным правонарушением. За нарушение законодательства о труде административный штраф может быть наложен (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):
• на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — в размере от 1000 до 5000 руб.;
• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

При выплате заработной платы работодатель, как известно, обязан в письменной форме извещать каждого работника:
• о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
• о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
• о размерах и об основаниях произведённых удержаний;
• об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Данная информация отражается в расчётном листке (абз. 1-6 ст. 136 ТК РФ). Обычно расчётный листок выдаётся работнику по окончании месяца. При увольнении же работника расчётный листок надлежит передать ему в последний день работы.

Выдача трудовой книжки
В последний день работы сотрудника в соответствии с общим порядком оформления расторжения трудового договора ему необходимо выдать его трудовую книжку (абз. 4 ст. 84.1 ТК РФ). Никаких оснований для отсрочки выдачи трудовой книжки в ТК РФ не установлено. Следовательно, удерживать рассматриваемый документ по каким-либо причинам — до передачи дел преемнику, погашения долга перед работодателем, в связи с неоформленным обходным листом и т. д. — неправомерно. Если подобные действия приведут к тому, что бывший работник не сможет приступить к работе в ином месте, работодателю в силу его обязанности по возмещению работнику материального ущерба, причинённого в результате незаконного лишения его возможности трудиться, придётся возместить ему не полученный им заработок за время незаконного лишения его возможности трудиться, то есть за время задержки выдачи трудовой книжки (абз. 9 ст. 165, абз. 4 ст. 234 ТК РФ).

В то же время работодатель не может каким-то образом воздействовать на работника, чтобы тот забрал свою трудовую книжку. Пересылка же её почтой возможна лишь с согласия на это бывшего сотрудника (п. 36 правил ведения). Законодатель, предвидя возможность возникновения ситуации, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику не представляется возможным, предусмотрел в ТК РФ специальную норму. При невозможности её выдачи в связи с отсутствием работника либо отказом от её получения работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за документом либо дать согласие на отправку книжки по почте. С момента направления такого уведомления работодатель от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в срок освобождается (абз. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Работодатель также не несёт ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения по-следнего дня работы с днём оформления прекращения трудовых отношений при увольнении:
• по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ за прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (её) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение рабочего дня (смены);
• по пункту 4 части 1 статьи 83 ТК РФ осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
• женщины, срок действия трудового договора с которой был продлён до окончания беременности в соответствии со статьёй 261 ТК РФ (в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по её письменному заявлению и при представлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности).

Правила ведения и хранения трудовых книжек (утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.03 № 225) (далее — правила ведения) уточняют, что в день увольнения (последний день работы) сотрудника работодатель обязан выдать его трудовую книжку с внесённой в неё записью об увольнении (п. 35 правил ведения).

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи кодекса или иного федерального закона.

Для правильного оформления записи в трудовой книжке необходимо обратиться к правилам ведения и Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда России от 10.10.03 № 69). Все записи в трудовую книжку вносятся на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 10 правил ведения). После внесения записи о причинах и основании расторжения трудового договора все записи, внесённые в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (п. 35 правил ведения).

Смотрите так же:  Страховка от невыезда условия

Неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке приравнивается к задержке её выдачи, так как и то и другое препятствует работнику в поступлении на новую работу. А это, как было сказано выше, влечёт за собой материальную ответственность работодателя. Однако если в трудовую книжку при увольнении была внесена неправильная формулировка причины увольнения, которая не препятствовала трудоустройству работника, то от ма-териальной ответственности работодатель освобождается (абз. 7 ст. 394 ТК РФ).

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать её не позднее трёх рабочих дней со дня обращения (абз. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Факт выдачи работнику трудовой книжки должен быть зафиксирован. В книге учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них (форма книги приведена в приложении № 3 к упомянутому постановлению Минтруда № 69) для этого предусмотрены специальные графы: в графе 12 указывается дата выдачи книжки, в графе 13 работник расписывается за её получение.

Помимо этого работнику полагается расписаться и в личной карточке (форма № Т-2, утв. приведённым постанов-лением Госкомстата России № 1) (п. 41 правил ведения). Работник же кадровой службы в разделе XI личной карточки увольняемого работника производит запись об увольнении, указывая основание прекращения трудового договора, дату увольнения и номер приказа.

Выдача иных документов
Размер страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в частности пособия по временной нетрудоспособности в связи с болезнью, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет, рассчитывается исходя из среднего заработка застрахованного лица (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

С начала 2011 года в общем случае средний заработок определяется исходя из выплат в пользу физического лица, полученных им за два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая, на которые начислялись страховые взносы в ФСС России в соответствии с Федеральным законом от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При исчислении при этом учитываются в том числе и выплаты, начисленные за указанный период иными работодателями, если сотрудник был принят на работу после начала указанного периода.

Исходя из этого во многих случаях для расчёта размера пособия работнику потребуются сведения о выплатах, на-численных ему работодателями, у которых он трудился ранее. В связи с этим законодателем установлена обязанность работодателя по выдаче работникам в день увольнения (или по их письменному заявлению) справки о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, а также за текущий календарный год (подп. 3 п. 2 ст. 4.1 закона № 255-ФЗ).

Форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год и порядок её заполнения приведены в приложениях № 1 и 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17.01.11 № 4н.

Выдача такой справки, как было сказано выше, осуществляется в день прекращения работы. При невозможности же вручения справки непосредственно в день прекращения работы страхователь направляет застрахованному лицу уведомление о необходимости явиться за ней либо о даче согласия на отправление её по почте (п. 2 порядка). Как видим, это положение идентично правилу, используемому при выдаче трудовой книжки.

При обращении же работника с письменным заявлением о выдаче такой справки после прекращения работы ра-ботодателю надлежит её оформить не позднее трёх рабочих дней со дня получения заявления (подп. 3 п. 4.1 закона № 255-ФЗ, п. 3 порядка).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателя по выдаче сотруднику в день его увольнения сведений о его трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных в отношении его страховых взносах на обязательное пенсионное страхование. Для этого используется индивидуальная форма СЗВ-6-1 «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица» (утв. постановлением Правления ПФР от 31.07.06 № 192п).

Статья 15 закона № 27-ФЗ предписывает страхователю предоставлять каждому застрахованному лицу копию све-дений, направленных в территориальное отделение ПФР для индивидуального (персонифицированного) учёта. Причём это надлежит делать вместе с подачей сведений в ПФР.

Персонифицированные сведения в ПФР подаются ежеквартально вместе с расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1 ПФР) (п. 9 ст. 15 закона № 212-ФЗ).

Поэтому если страхователь ежеквартально выдаёт работникам копии сведений по персонифицированному учёту, направленных в ПФР, то в день его увольнения работодателю надлежит передать форму СЗВ-6-1, заполненную за истекшие месяцы квартала, в котором прекращается трудовое соглашение с работником.

Если же указанные копии не выдавались, то форма СЗВ-6-1 заполняется за период с начала календарного года по месяц увольнения включительно.

При передаче сведений работнику необходимо заручиться у него письменным подтверждением получения этих сведений. Однако в какой форме это должно быть сделано, закон № 27-ФЗ не уточняет. Так что работодатель вправе использовать для этого применяемый им документ по учёту выданных справок.

Законодатель обязал налоговых агентов, осуществляющих начисление доходов, включаемых в облагаемую базу по НДФЛ, выдавать физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога (п. 3 ст. 230 НК РФ). Для этого используется форма 2-НДФЛ «Справка о доходах физического лица за 20_ год» (утв. приказом ФНС России от 17.11.10 № ММВ-7-3/611).

Данную справку иной раз спрашивают на новом месте работы уволившегося сотрудника для предоставления стандартного налогового вычета на детей. Поэтому при увольнении многие работодатели выдают увольняющимся справки о полученных ими доходах и удержанных суммах НДФЛ.

По письменному заявлению увольняемого работодатель обязан выдать надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой (абз. 4 ст. 84.1 ТК РФ). В статье 62 ТК РФ, определяющей порядок выдачи копий до-кументов, связанных с работой, среди таковых законодатель упомянул, в частности, приказ о приёме на работу, приказы о переводах на другую работу, приказ об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя. В общем случае для выдачи работнику копий документов, связанных с работой, работодателю даётся три рабочих дня со дня подачи письменного заявления. Этого срока, на наш взгляд, работодатель может придерживаться и в случае получения письменного заявления о выдаче копий в последний день работы, поскольку из нормы абзаца 4 статьи 84.1 ТК РФ однозначно не следует, что выдать копии надлежит именно в день прекращения трудового договора.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (п. 1 указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.83 № 9779-X «О порядке выдачи и свиде-тельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан»). При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляется заверительная надпись «Верно», должность лица, заверившего копию, личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации (п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов).

ВАЖНО:

Указанная в приказе о расторжении трудового договора с работником дата увольнения должна являться его рабочим днём.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Такой приказ оформляется по унифицированной форме № Т-8 или Т-8а (утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1).

С приказом об увольнении работодатель должен ознакомить работника под роспись (абз. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Сроки для этого ТК РФ не установлены. Обычно это происходит в последний день работы увольняемого, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность).

При исчислении среднего заработка из расчётного периода исключается время, указанное в пункте 5 Особенностей порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922), а также начисленные за это время суммы.

Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи кодекса или иного федерального закона.

По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать её не позднее трёх рабочих дней со дня обращения (абз. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Статья 15 закона № 27-ФЗ предписывает страхователю предоставлять каждому застрахованному лицу копию сведений, направленных в территориальное отделение ПФР для индивидуального (персонифицированного) учёта. Причём это надлежит делать вместе с подачей сведений в ПФР.

По письменному заявлению увольняемого работодатель обязан выдать надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой (абз. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

Похожие публикации:

  • Приказ о соблюдении температурного режима Приказ о соблюдении температурного режима АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ от 2 ноября 2009 года N 1047 О соблюдении температурного режима в зданиях и помещенияхучреждений здравоохранения области […]
  • Облагается ли взносами договор подряда Авторские и аналогичные договоры и страховые взносы "Кадровый вопрос", 2012, N 3 АВТОРСКИЕ И АНАЛОГИЧНЫЕ ДОГОВОРЫ И СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ Плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, […]
  • Штраф за не горят стоп сигнал Глава ГИБДД – читателям ЗР: мешающие стоп-сигналы, споры о круге и замена знаков Недавно меня остановили вечером на посту из-за того, что не горели обе фары. До дома оставалось полтора километра. Сотрудники ДПС предлагали дождаться […]
  • Займ под залог в уфе Займы под залог: - недвижимости ( от 1.66 % в месяц) - авто на стоянку ( от 4 % в месяц) - ПТС ( от 5 % в месяц) Выдаем сумму от 300 тыс. руб. до 15 млн. руб. Предлагаем кредитование физических лиц и малого бизнеса (ИП и ООО) за 24 […]
  • Налоговый кодекс статья налог на имущество физических лиц Налоговый кодекс статья налог на имущество физических лиц БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изменениями на 27 декабря 2018 года) ____________________________________________________________________ Документ с изменениями, […]
  • Приказ о зачислении 2019 мгу Центральная приемная комиссия МГУ имени М.В.Ломоносова Документы центральной приемной комиссии Перечень направлений подготовки (специальностей), контрольные цифры, структура и порядок организации приема в МГУ имени М.В.Ломоносова с […]