Экспертиза несчастный случай

Экспертиза несчастных случаев на производстве — экспертное исследование по установлению обстоятельств и причин несчатных случаев на производстве.

Любая трудовая деятельность напрямую связана с обеспечением безопасности ведения работ для жизни и здоровья работника (работников). Работодатель должен обеспечить безопасные условия труда, а работник неукоснительно выполнять все требования безопасности по ведению работ. Возникающие на производстве аварийные ситуации, несоблюдение техники безопасности ведения работ, а также несчастные случаи могут привести к получению травм, в том числе с угрозой для жизни человека.

Каждый несчастный случай на производстве (в организациях, учреждениях любой формы собственности) вне зависимости от степени тяжести травм, которые были получены работником (работниками) должен быть расследован. Для расследования создается комиссия, в состав которой должен быть включен специалист по охране труда. В качестве специалистов по охране труда могут привлекаться эксперты на договорной основе.

ООО «Научно-исследовательский институт судебных экспертиз» оказывает услуги по расследованию обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве.

Производство экспертиз несчастных случаев на производстве включает в себя следующие направления:

— исследование обстоятельств несчастных случаев;

— определение причинно-следственной связи между причинением вреда здоровью и условиями трудовой деятельности работника;

— анализ документов организации на предмет организации аттестации рабочих мест, наличия инструкций об охране труда, должностных инструкций пострадавшего, документов, подтверждающих проведение инструктажа работника;

— выполнялись ли трудовые обязанности работником при возникновении несчастного случая или травма относится к бытовой;

— определение степени вины пострадавшего;

— определение ответственного лица за нарушение требований по охране труда и возникновение несчастного случая;

— иные вопросы.

Несчастный случай на производстве является очень важным фактом в трудовых отношениях между работником и работодателем, поскольку несет существенные материальные и физические затраты обеих сторон.

Экспертиза несчастных случаев на производстве, проведенная ООО «НИИСЭ», станет основой для определения виновности лиц судом и станет одним из главных доказательств по делу.

Расследование несчастных случаев на производстве: экспертиза для суда

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2010, N 12

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ЭКСПЕРТИЗА ДЛЯ СУДА

Автор рассматривает процесс осуществления судебной экспертизы, анализируя этапы процессуального действия, состоящего из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Законодательной основой отношений, связанных с осуществлением экспертной деятельности в расследовании несчастных случаев на производстве, являются: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 28.06.2009, далее — Закон о ГСЭД), Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 28.09.2010, далее — Закон о техническом регулировании) и другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство экспертной деятельности.

Когда статистика не радует

Производственный травматизм в России в 2009 г. характеризуется следующими данными: количество несчастных случаев — 46,1 тыс. чел., на 1000 рабочих — 2,1 чел. Со смертельным исходом на 1000 работающих на производстве — 0,09, в 2007 г. со смертельным исходом — 2985 чел., на 1000 рабочих — 0,124 чел., тогда как аналогичные показатели за рубежом существенно ниже. Так, травматизм со смертельным исходом на 1000 работающих составляет 0,07 — 0,09 [1]. По оперативным данным Росстата за I квартал 2009 г., в Российской Федерации общее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями составило 1863 и со смертельным исходом — 863. Наихудшие показатели по несчастным случаям с тяжелыми последствиями по видам экономической деятельности организаций имеют: обрабатывающие производства — 22,9%; строительство — 17,5%; транспорт и связь — 12%.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы); поражение электрическим током, молнией, излучением; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в случаях, оговоренных в ст. 227 ТК РФ. Таких случаев в 2009 г. было около 46 000. Очевидно, что для расследования происшедших в 2009 г. несчастных случаев было сформировано по меньшей мере 46 000 комиссий.

Численность
пострадавших при
несчастных случаях
на производстве,
тыс. чел.

Из них со
смертельным
исходом

Численность
пострадавших при
несчастных случаях
на производстве на
1000 работающих
соответствующего
пола

Из них со
смертельным
исходом

Число человеко —
дней
нетрудоспособности
у пострадавших на
производстве

на одного
пострадавшего

Условии труда, производственный травматизм (по отдельным видам экономической деятельности) [Электронный ресурс] Федеральная служба государственной статистики. Url: gks. ru/wps/portal/ut/p/.Omd/cs/.

Требование специальных знаний

В необходимых для расследования случаях, требующих специальных знаний, для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, оценки соответствия процессов и оборудования государственным нормативным правовым актам и других работ привлекаются специалисты-эксперты (ст. 229.2 ТК РФ). Люди, которые обладают специальными знаниями и опытом, именуются в судопроизводстве следующими лицами. В ст. 26.4 КоАП РФ используется понятие «специальные познания». По мнению Россинской Е. Р., познание включает в себя навыки и умения по применению знаний [2]. В. П. Кохановский этим двум понятиям дает следующее определение: «знание — объективная реальность, данная в сознании человека, который в своей деятельности отражает, идеально воспроизводит объективные закономерные связи реального мира» [3].

Форма знания, содержанием которой является то, что еще не познано человеком, но что нужно познать, называется проблемой. Познание — обусловленный прежде всего общественно-исторической практикой процесс приобретения и развития знания, его постоянное углубление, расширение и совершенствование. Это такое взаимодействие объекта и субъекта, результатом которого является новое знание о мире. Источником, целью, основой познания является практика, которая представляет собой решающий критерий истины [3].

Д. А. Сорокотягина и И. Н. Сорокотягин дают три определения термина «познание», которые дополняют, а в некоторых случаях противоречат друг другу. С целью устранения путаницы между понятиями «специальные знания» и «специальные познания» они считают целесообразным употребить термин «специальные знания». По их мнению, использование термина «знания» в указанном выше сочетании более уместно [4].

С этим мнением следует согласиться, и вот почему: задачей лица, обладающего специальными знаниями, является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, следователям, комиссиям, расследующим несчастные случаи на производстве в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу. Именно лицо, обладающее специальными знаниями, с большей вероятностью, чем кто-либо, способно провести в установленные (ст. 229.1 ТК РФ) сроки полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. В противном случае он должен составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение (ст. 16 Закона о ГСЭД).

В процессе взаимодействия лица, обладающего специальными знаниями, с объектом (вещественные доказательства, документы, предметы и т. д.) в ходе выполнения расчетов, исследований, испытаний и на основе понятий, суждений и умозаключения расширяются ранее установленные специальные знания и выводится новое знание, с помощью которого разрешается проблема (знание), которое ранее не было известно лицу, обладающему специальными знаниями в конкретной отрасли. Данный процесс и есть познание. Познание — категория всеобъемлющая, во всех науках специалисты осуществляют процесс познания мира. На наш взгляд, понятие «специальные познания», применяемое в юридической теории и практике, требует дальнейшего исследования.

Использовать специальные знания сведущих лиц по закону можно в двух формах: путем участия в производственно-следственных и судебных действиях, консультирования следователей и судей, дачи им различных справок. В этом случае сведущие люди именуются специалистами. А когда назначаются и проводятся судебные экспертизы, необходимо их производство сведущими лицами — теперь они именуются экспертами различных исследований. От процессуального положения сведущего лица зависят порядок его участия в судопроизводстве, его права и обязанности, характер получаемых им результатов в процессе деятельности [2].

Словарь трудового права. Судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (ст. 9 Закона о ГСЭД).

Привлечение в судопроизводство лиц, обладающих знаниями в науке, технике, искусстве и ремесле, определяется либо требованиями Гражданского процессуального, Уголовно-процессуального, Арбитражного процессуального кодексов и КоАП РФ (процессуальная форма), либо необходимостью выполнения следующими лицами действий в интересах следствия или суда (непроцессуальная форма). Процессуальная форма использования специальных знаний состоит из следующих процедур: привлечение специалиста к участию в следственных или судебных действиях (ст. ст. 58, 168 УПК РФ; ст. 188 ГПК РФ; ст. 25.8 КоАП РФ; ст. ст. 64, 65, 78, 79 АПК РФ); производство судебной экспертизы (ст. ст. 195 — 207 УПК РФ; ст. 79 ГПК РФ; ст. 82 АПК РФ и др.).

Смотрите так же:  Вступить в наследство через 10 лет если

Непроцессуальная форма — это фактически легитимная, но не закрепленная в законе возможность применения специальных знаний.

Непроцессуальными формами использования специальных знаний в расследовании несчастного случая являются: консультационная деятельность специалиста; производство несудебных экспертиз (предварительное исследование); привлечение сведущего лица для содействия в применении научно-технических средств в предварительном исследовании объектов; другие возможности непроцессуального использования специальных знаний [4].

Например, при расследовании причин несчастного случая на производстве следователь, судья, прокурор и др. могут прибегнуть к консультации, если в материалах отсутствуют или недостаточно ясны необходимые технические сведения или заинтересованные лица (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и др.) оспаривают содержание документа с техническими сведениями, или данные противоречат материалам дела.

Наиболее распространено использование консультаций при решении вопросов о возможности назначения экспертизы по конкретным случаям; об отборе исходных данных и материалов для экспертного исследования; по иным вопросам, входящим в компетенцию специалиста; для критического анализа заключения эксперта сведущим лицом [4].

Словарь трудового права. Эксперт — лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

Судебный эксперт — лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное судом, следователем и др. в порядке, установленном процессуальным законодательством ст. 79 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ, ст. 57 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

Специалист — лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном УПК РФ, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ст. 58 УПК РФ). Вызов специалиста и порядок его участия в уголовном судопроизводстве определяются ст. ст. 168, 270 УПК РФ. Отвод специалиста, доказательства (заключение и показания специалиста) и участие определены ст. ст. 71, 74, 80, 168 УПК РФ.

Изложенное позволяет утверждать, что судопроизводство нуждается в процессуальной фигуре-консультанте, деятельность которого определялась бы законом как самостоятельная форма использования специальных знаний. Как консультант, сведущее лицо должно располагать процессуальной самостоятельностью. Как отличить консультацию по материалам дела от экспертизы, проводимой по материалам? Правоохранительные органы приглашают консультанта, если деятельность сведущего лица не требует исследований, особых временных усилий. В противном случае проводится судебная экспертиза. Кроме того, консультация проводится комиссионно или комплексно. Коллективное мнение сведущих лиц считается более убедительным, нежели выводы одного специалиста [4].

Не всякий возникший в ходе расследования вопрос может быть решен с помощью специалиста. Иногда для решения вопроса требуются проведение специального исследования, применение сложных лабораторных испытаний и прочее. И тогда используется вторая форма применения специальных познаний — судебная экспертиза. Пределы компетенции эксперта и специалиста и сама необходимость их участия в деле напрямую зависят от того, какой смысл вкладывается в термин «специальные знания» [5, с. 688]. Специальными являются знания, выходящие за рамки общеобразовательной подготовки и житейского опыта. Ими обладает более или менее узкий круг лиц.

Аналогичных взглядов придерживается и М. К. Треушников, который утверждает, что под специальными знаниями в гражданском и арбитражном процессе понимаются такие знания, которые находятся за пределами правовых знаний, общеизвестных обобщений, вытекающих из опыта людей [5]. Среди юристов также нет единого мнения о данном понятии. Одни авторы считают, что специальные — это те знания, которыми не располагает или располагает не в полной мере субъект доказывания (следователь, орган дознания, судья), другие — что это знания не общедоступные, не общеизвестные, а приобретенные в результате специального образования и профессионального опыта (А. Л. Эйсман, А. Б. Дулов, Б. А. Зотов, З. М. Соколовский и др.) [4].

На какой бы ступени развития ни находились специальные экспертные знания, они представляют собой определенную систему знаний, поэтому, например, в судебной строительно-технической экспертизе (далее — ССТЭ) критерием отнесения знаний к категории специальных является не только принадлежность их к сфере строительства, но и определенный уровень, позволяющий ответить на поставленные перед экспертом вопросы. Отмечая, что «основным признаком здесь является вид профессиональной подготовки, в рамках которой получаются сведения» [6, с. 196], З. Н. Соколовский относит к существенным признакам специальных знаний их объективный характер, нетождественность знаниям конкретных лиц, «историческую подвижность» границ, которые трансформируются при изменении объема понятия «специальное образование», определенный уровень подготовки лица (квалификация, опыт).

Основным носителем специальных знаний, согласно действующему законодательству, является эксперт, использующий свои специальные знания в процессуальной форме при производстве судебной экспертизы. Распространенной формой непроцессуального использования специальных знаний является производство предварительных исследований (несудебной экспертизы). Сведущие лица проводят предварительные исследования: строительно-технические, автотехнические, взрыво-технические и др. Результаты исследований, полученные, например, в расследовании несчастных случаев на производстве, включаются в материалы расследования, на основе которых комиссия (государственный инспектор труда) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ). Д. А. Сорокотягина считает, что результаты предварительных исследований не имеют доказательного значения, но они позволяют своевременно решить вопрос о возбуждении уголовного дела [4].

Вызов эксперта, назначение и производство судебной экспертизы осуществляются в порядке, установленном ст. ст. 195 — 207, 269, 282 и 283 УПК РФ. Отвод эксперта, доказательства (заключение и показание) — ст. ст. 70, 74, 80, 204 УПК РФ. Эксперт должен обладать комплексом знаний в области теории, методики и практики определенного класса, рода, вида экспертизы, т. е. быть компетентным в конкретной области научной и практической деятельности [7].

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо государственных и негосударственных экспертных учреждений, сотрудники неэкспертных учреждений, частные эксперты, иные специалисты, обладающие необходимыми знаниями, умениями, навыками для дачи заключения (ст. 41 Закона о ГСЭД). На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в ч. 1 ст. 41 Закона о ГСЭД, распространяется действие ст. ст. 2, 4, 6 — 8, 16 и 17, ч. 2 ст. 18, ст. 24 и 25 указанного Закона о ГСЭД.

Если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, назначается комиссионная судебная экспертиза, которая производится несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей. Комиссионный характер судебной экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившими, либо руководителем государственного судебно-экспертного учреждения (ст. 21 Закона о ГСЭД).

При производстве комиссионной судебной экспертизы экспертами одной специальности каждый из них проводит исследования в полном объеме и они совместно анализируют полученные результаты. Придя к общему мнению, эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение (ст. 22 Закона о ГСЭД).

При производстве комиссионной судебной экспертизы экспертами разных специальностей (далее — комплексная экспертиза) каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода.

Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении. В случае возникновения разногласий между экспертами результаты исследований оформляются в соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о ГСЭД.

Поскольку по российскому законодательству экспертом является только физическое лицо (экспертизу от имени юридического лица, от имени учреждения закон не предусматривает), то и ответственность за выводы носит сугубо персональный характер, т. е. каждый из экспертов несет в этом случае ответственность за ту часть исследований, которая была осуществлена лично им [2].

При расследовании несчастного случая могут проводиться экспертизы различного вида:

— экспертиза по определению степени тяжести производственной травмы (регламентируется Схемой определения тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160);

— экспертиза по определению степени утраты профессиональной трудоспособности (регламентируется Правилами установления степени утраты профессиональной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789, ред. от 01.02.2005, с изм. от 20.08.2007);

— экспертиза страхового случая (регламентируется Письмом Фонда социального страхования РФ от 03.07.2001 N 02-18/07-4808 и приложенными к нему Методическими рекомендациями «О порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая»);

— экспертиза условий труда (регламентируется Положением о проведении государственной экспертизы условий труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 N 244, ред. от 01.02.2005);

Смотрите так же:  Договор поставки между белоруссией и россией

— экспертиза нарушений ТК РФ (осуществляется Федеральной инспекцией труда, действующей на основании гл. 57 ТК РФ);

— другие виды экспертиз, необходимые в расследовании несчастных случаев (регламентируется УПК РФ и Законом о ГСЭД), к которым можно отнести инженерно-технические (технологические) экспертизы, применяемые как при техническом расследовании причин аварий, так и в расследовании несчастных случаев. Как отмечает Е. Р. Россинская, судебные инженерно-технологические экспертизы в государственных экспертных учреждениях России в настоящее время не производятся. Некоторые из них производятся в негосударственных экспертных учреждениях, а основная часть — частными экспертами, в качестве которых привлекаются квалифицированные специалисты соответствующих промышленных и сельскохозяйственных производств [5; 4, с. 362].

— досудебную экспертизу, основанием назначения которой является решение комиссии, расследующей несчастный случай, связанный с производством;

— необходимость применения специальных знаний, имеющих значение для установления причин несчастного случая; выявление нарушения законодательных и иных нормативных актов, которое явилось причиной несчастного случая; установление лиц, допустивших нарушения требований охраны труда (ст. 229.2 ТК РФ).

Заключение эксперта — письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенных экспертом (ст. 9 Закона о ГСЭД), включается комиссией в материалы расследования несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ).

Под термином «судебная экспертиза» понимается не любая экспертиза, а используемая в судопроизводстве. Это одна из разновидностей экспертизы вообще, обладающая особыми признаками, описанными в процессуальном законе, т. е. характерной чертой судебной экспертизы является ее процессуальная форма [5]. Е. Р. Россинская отмечает, что судебная экспертиза назначается независимо от того, обладает ли следователь, дознаватель, судья, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, специальными знаниями, поскольку фактические данные, полученные путем экспертного исследования, не могут быть отражены ни в каком процессуальном документе, кроме заключения эксперта.

Сущность судебной экспертизы состоит в анализе по заданию следователя, дознавателя, суда, лица или органа, осуществляющего производство по делу о правонарушении, сведущим лицом (экспертом) предоставляемых в его распоряжение материальных объектов экспертизы (вещественных доказательств), а также различных документов в целях установления фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела. По результатам исследования эксперт составляет заключение, которое является одним из предусмотренных законом источников доказательств, а фактические данные, содержащиеся в нем, — доказательствами [5, с. 362].

Экспертная деятельность в расследовании

несчастных случаев на производстве

Специалисты-эксперты не могут участвовать в работе комиссии по расследованию несчастного случая на производстве, но могут быть привлечены комиссией для целей расследования в случае необходимости специальных знаний. Условия привлечения лиц, обладающих специальными знаниями, зависят, как будет показано ниже, от состава комиссии, расследующей несчастный случай, от тяжести повреждения здоровья пострадавшего, от ведомственной или отраслевой принадлежности объекта, где произошел несчастный случай.

Для расследования несчастного случая с легким повреждением здоровья комиссию организует работодатель в составе: специалиста по охране труда, представителей работодателя и работников. Возглавляет комиссию работодатель (его представитель). В этих условиях, отмечает Е. С. Таубкин, если представители организации сами ответственны за несчастный случай или находятся в служебной зависимости от ответственного за несчастный случай, то от них трудно ожидать объективного отношения к установлению причин и обстоятельств случившегося [8]. В условиях рыночных отношений и тем более в период банковского кризиса 2008 — 2009 гг. работодателю было экономически невыгодно, даже в случае необходимости, привлечение лиц, обладающих специальными знаниями, за счет собственных средств. Кроме того, расследование несчастного случая с легким повреждением здоровья законодательно ограничено тремя сутками. В указанный срок проблематично: найти нужного специалиста, выполнить экспертные работы, оформить заключение.

Учитывая, что на долю несчастных случаев с легким повреждением здоровья приходится более 80% всех несчастных случаев, изучение причин и обстоятельств этих несчастных случаев является мощным резервом изменения динамики производственного травматизма в сторону его снижения.

Очевидно, что назрела необходимость законодательно разрешить эту проблему путем включения в комиссию представителей надзорных органов, либо лиц, независимых в своих действиях от работодателя (в организации которого произошел несчастный случай), а также увеличить сроки расследования несчастных случаев с легким повреждением здоровья. Есть и другой способ, применимый при существующем порядке расследования: материалы расследования после его завершения направлять на независимую экспертизу с целью подтверждения обоснованности выводов комиссии.

Рассмотрим расследование несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом.

В этом случае в состав комиссии включаются: государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или муниципальной власти, профсоюза, страховщика. Комиссию возглавляет государственный инспектор труда, который имеет право (ст. 357 ТК РФ): выступать в качестве эксперта в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, расследовать несчастные случаи на производстве и т. д.

Участие государственного инспектора труда в суде в качестве эксперта обязывает его тщательно изучить обстоятельства и причины несчастного случая и выявить лиц, допустивших нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов. В случае необходимости для целей расследования он как председатель комиссии требует от работодателя привлечение лиц, обладающих специальными знаниями.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, который принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников. Практика показывает, что качество, объективность расследования несчастного случая экспертами государственного учреждения являются несравненно выше, чем при расследовании представителями организации, где произошел несчастный случай [8].

При несчастном случае, произошедшим в организации или на объекте, подконтрольном территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

В особенностях работы комиссии при расследовании несчастного случая, происшедшего на опасном производственном объекте, Е. С. Таубкин отмечает два важных аспекта: поскольку комиссии не являются органами дознания, их деятельность по факту на производстве не должна называться расследованием, явившимся стадией уголовного судопроизводства, следующей за возбуждением уголовного дела [9]. В этой связи он указывает на то, что главный недостаток Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 27.12.2009, далее — Закон о промышленной безопасности производственных объектов) — в отсутствии в нем указаний соподчиненности комиссий федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору органам дознания и следствия, проводящим осмотр места происшествия, изъятия вещественных доказательств, допрос свидетелей и потерпевших и другие следственные действия. Этим важным вопросом власти наконец озаботились. Так был принят Приказ Минприроды России от 30.06.2009 N 191 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 N 717 полномочие по принятию нормативных правовых актов по проведению технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В некоторых правилах расследования эти указания, хотя и в противоречащей УПК РФ форме, имеются (Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 N 609, ред. от 19.11.2008); в соответствии со п. 4 ст. 12 Закона о промышленной безопасности производственных объектов комиссия по расследованию причин аварий может привлекать экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, НИОКР и других областях. Но ведомственная зависимость или деловые отношения специалистов, привлекаемых в качестве экспертов к проведению экспертиз, а значит, их возможная заинтересованность в результатах следствия, будут всегда проблемой при создании комиссии любого уровня.

Единственный путь ее преодоления — в привлечении к производству судебной экспертизы сотрудников государственных судебно-экспертных учреждений и назначении ведущего эксперта (председателя комиссии) из их числа [9, с. 38 — 41].

По мнению В. И. Мамая, председателя Ростовской областной коллегии адвокатов «Версия», пути преодоления проблем судебной экспертизы ему видятся в следующем: создание судебно-экспертной палаты (на начальном этапе в порядке эксперимента в одном субъекте РФ); одновременная кодификация процессуального (ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ) и материального (ГК РФ, ТК РФ) законодательства, направленная на построение логически непротиворечивых актов [10, с. 33 — 35].

Понятие предмета и объекта судебной экспертизы

Определение предмета судебной экспертизы — одна из основных задач ее теории [6]. На основе анализа специальной литературы А. Ю. Бутырин делает вывод о существовании различных точек зрения по данному вопросу [11]. Так, А. Р. Шляхов определял предмет экспертизы как «фактические данные», обстоятельства уголовного или гражданского дела, подлежащие установлению. По мнению Н. А. Селиванова, понятие «фактические данные» образуют не предмет, а результат экспертизы. С точки зрения Ю. К. Орлова, «в ходе экспертизы устанавливаются определенные обстоятельства, факты действительности». Однако для последующих субъектов — следователя, суда — они выступают в качестве сведений о фактах (фактических данных), поскольку эксперт, как известно, не является конечным субъектом доказывания, и признать какие-либо факты установленными могут только следствие и суд [11].

Смотрите так же:  Налог на имущество в 2019 году в екатеринбурге

Согласно существующей точке зрения под предметом экспертизы понимается круг вопросов, поставленных комиссией по расследованию несчастных случаев перед экспертом (экспертами). Несмотря на различие мнений по этому вопросу, их объединяет то, что во всех определениях предмета авторы обращаются к его процессуальному аспекту [6]. По его мнению, с учетом двойственной природы понятия предмета экспертизы его толкование должно быть дуалистичным, т. е., с одной стороны, это устанавливаемые посредством экспертизы факты (фактические данные), являющиеся элементами системы доказательств по уголовному делу, с другой — свойства стороны и отношения объекта экспертизы, определение которых имеют значение для дела. М. С. Брайнин считает, что исследование направлено на процесс получения конкретных данных, тогда как предметом экспертизы являются сами данные. Ту же ошибку допускает Т. М. Надгорный, ставя равенство между предметом экспертизы и решаемыми им задачами. А. Ю. Бутырин считает, что «предмет» — понятие статичное, то понятие «задача», напротив, динамично предполагает процесс экспертного познания. Так, если предметом экспертизы являются определенные свойства исследуемого объекта, то их установление — задачи, стоящие перед экспертом [11].

В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, где указывается, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, предмет судебной экспертизы составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и устанавливаемые в гражданском, административном, уголовном и конституционном судопроизводстве на основе специальных знаний в различных областях науки и техники, искусства и ремесла. Определение предмета судебной экспертизы в общем виде конкретизируется через определения предметов судебных экспертиз различных родов и видов [5].

Объект экспертного исследования в общей теории судебной экспертизы рассматривается как сложная динамическая система, состоящая из трех элементов: материальный носитель информации о данном факте, событии; источник информации о факте; механизм передачи информации от источника к носителю, другими словами, отражаемый и отражающий компоненты и механизм их взаимодействия.

Наибольшее распространение в юридической литературе получило следующее понятие объекта как источника фактических данных, носителя информации о фактах, составляющих предмет экспертизы: «Объектом экспертного исследования могут быть только материальные либо материализованные носители информации, сведения о них — не материальная категория, а синоним понятия «информация».

Неоднозначно решается в юридической литературе и вопрос о том, относятся к объектам экспертизы только материальные предметы, фрагменты вещной обстановки либо в их число могут быть включены также события, факты и другие идеальные объекты [11].

Когда речь идет об объектах судебной строительно-технической экспертизы, эксперт должен руководствоваться не столько гипотезой о наличии объекта, сколько данными о долженствовании — специальными правилами, определяющими необходимость существования (исключающими возможность существования) конкретных объектов в определенных условиях и обстоятельствах. Так, при исследованиях, связанных с установлением причин, условий и обстоятельств аварии (разрушения), несчастного случая в строительстве, эксперт устанавливает факт наличия (отсутствия) проектно-сметных и исполнительных (рабочих) документов [6].

Таким образом, применительно к ССТЭ множество объектов экспертного познания — это все исследуемые экспертом процессы, связанные с предпроектными гидрогеологическими изысканиями, проектированием, возведением, эксплуатацией, восстановлением (реконструкций), разрушением и утилизацией строительных объектов [11]. К объектам экспертного познания следует относить также действия пострадавшего от несчастного случая в строительстве, действия участников этого события, процесс изменения вещной обстановки до, во время и после несчастного случая (аварии) и действия лиц, ответственных за безопасные и безаварийные условия строительного производства, процесса эксплуатации строительных объектов и т. д.

1. Ильницкая А. В., Козьяков А. Ф. и др. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. для вузов / Под общ. ред. С. В. Белова. 8-е изд., стер. М.: Высш. шк., 2008. 616 с.

2. Россинская Е. Р. «Профессия-эксперт» (введение в юридическую специальность). М.: Юристъ, 1999. 192 с.

3. Кохановский В. П., Жаров Л. В., Яковлев В. П. Философия: конспект лекций. 8-е изд. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. 192 с.

4. Сорокотягина Д. А., Сорокотягин И. Н. Судебная экспертиза: Учеб. пособие. Изд. 2-е. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. 336 с.

5. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в Гражданском, Арбитражном, Административном и Уголовном кодексе. М.: Норма, 2009. 688 с.

6. Бутырин А. Ю. Судебная строительно-техническая экспертиза (теоретические, методические и правовые основы): Учеб. пособие. М.: Юридическое бюро «Городец», 1998. 196 с.

7. Комментарий к законодательству по судебной экспертизе. Уголовное, гражданское, арбитражное судопроизводство / Отв. ред. В. Ф. Орлова. М.: Норма, 2004. 192 с.

8. Таубкин И. С. О межведомственном расследовании причин несчастных случаев на производстве // Российская юстиция. 1996. N 2. С. 29 — 30.

9. Таубкин И. С. О необходимости совершенствования законодательства о техническом расследовании производственных аварий // Российская юстиция. 2009. N 9. С. 38 — 41.

10. Мамай В. И. Современные проблемы судебной экспертизы и пути их преодоления // Российская юстиция. 2009. N 10. С. 33 — 35.

11. Бутырин А. Ю. Теория и практика строительно-технической экспертизы. М.: ОАО «Изд. дом «Городец», 2006. 544 с.

Экспертиза причинно-следственной связи несчастных случаев на производстве

Несчастный случай на производстве вне зависимости от степени тяжести травм, которые были получены работником (работниками) должен быть расследован. Если травмы пострадавших относятся к категории легких, то комиссия создается из числа работников предприятия, а представитель инспекции по труду не привлекается. Тем не менее, в завершение расследования составляется акт формы Н-1, происшествие регистрируется, а также утверждаются причины и виновные лица. Если травмы являются тяжелыми или средними в расследовании участвуют представители надзорных органов. При выявлении вины работодателя материалы направляются в прокуратуру.

Цели проведения исследования

Определение технических и дисциплинарных причин несчастного случая требуется для определения виновных лиц. К техническим причинам производственного травматизма относят:

  • неисправность оборудования (поломка, авария, неожиданно выявившийся дефект и нарушение производственной функции);
  • нарушение освещенности рабочего места, звуко-, термо-, токо- и виброизоляции;
  • неисправность систем защиты;
  • иные неисправности и поломки, напрямую не зависящие от деятельности конкретных лиц

Техническими причинами травматизма на производстве именуют любые обстоятельства, связанные с неисправностью зданий, конструкций, сооружений, производственных линий, отдельных узлов и установок, а также средств защиты, как индивидуальных, так и коллективных.

К дисциплинарным причинам травматизма относят:

  • нарушение правил, инструкций и норм по охране труда и технике безопасности;
  • несоблюдение должностных и вмененных приказами по предприятию обязанностей;
  • отсутствие или неграмотная организация контроля за техническим состоянием опасных объектов, а также правилами допуска работников;
  • игнорирование требований к инструктированию, стажировке и прочим нормам охраны труда на производстве.

Как правило, кроме технических причин несчастного случая имеются также и дисциплинарные, поэтому так важно устанавливать весь круг обстоятельств, спровоцировавших случай травматизма. Виновность должностных лиц устанавливается на основе всех материалов по делу, однако, заключение специалиста о причинах произошедшего, является одним из главных доказательств в суде.

Для получения консультации специалиста по вопросу о пределения технических и дисциплинарных причин несчастного случая , Вы можете обратиться по телефону 8 (863) 209-81-71, либо по электронной почте, на странице Контакты

Похожие публикации:

  • Как подать заявление на увольнение находясь на больничном Если работник ушел на больничный перед отпуском Больничный перед отпуском может помешать сотруднику воспользоваться правом на отдых, например, если не закончена какая-то работа в срок, что может послужить основанием для переноса […]
  • Исковое заявление о понуждении заключения трудового договора Исковое заявление о понуждении к заключению трудового договора и о взыскании компенсации причинённого морального вреда г. Москвы 107076, г. Москва, ул. 2-ая Бухвостова, вл. 4 Истец: Николай Владимирович, зарегистрированный по […]
  • Подать исковое заявление в суд на расторжение брака Исковое заявление о расторжении брака Развод — это прекращение семейных отношений между живыми супругами, если продолжение их совместной жизни невозможно, итоговым документом которого является свидетельство о расторжении брака. Чтобы […]
  • Справка с места работы что пособие не начислялось Справка о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка Одна из выплат, положенных семье по случаю рождения ребенка — единовременное денежное пособие, которое выдается любому из родителей (матери или отцу) или лицу, […]
  • Краевая коллегия адвокатов г краснодар Услуги адвокатов Краснадарской городской коллегии адвокатов. Опытные адвокаты проконсультируют Вас, составят договоры, соглашения, исковые заявления, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы любой сложности, а также жалобы в […]
  • Как фсс проверяет пособие по беременности и родам Как выплатить пособие по беременности и родам, если на счетах нет денег Как выплатить пособие по беременности и родам, если на счетах нет денег? Такой вопрос все чаще задают руководители фирмы бухгалтеру, обнаружив нехватку средств […]